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《政府工作報告》修改 生態環保方面補充了多項內容

發布時間:2019-03-18

 國新辦15日舉行解讀《政府工作報告》修改情況吹風會,請《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任郭瑋解讀《政府工作報告》修改情況:

▲《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任郭瑋(張馨 攝)

◆ 這次《報告》報告共修改83處,吸收涵蓋了代表委員提出的大部分意見,報告修改后增加800多字

◆ 3月15日上午,在十三屆全國人大二次會議閉幕會上,《政府工作報告》高票獲得通過

修改主要集中在六方面:

 加強污染防治和生態建設方面。持續推進污染防治部分,補充了“促進減量化、資源化、無害化”“加強污染防治重大科技攻關”等;壯大綠色環保產業部分,補充了“調整優化能源結構”“大力發展可再生能源”“健全排污權交易制度”等;加強生態系統保護修復部分,補充了“繼續開展退耕還林還草還濕”“健全生態補償機制”等。

修改的其他五個方面為:

    保障和改善民生方面。在教育部分補充了“加強鄉村教師隊伍建設”“依法支持民辦教育發展”“支持中西部建設有特色、高水平大學”等表述;保障基本醫療衛生服務部分,補充了“加快兒童藥物研發”“加強罕見病用藥保障”“抓好傳染病、地方病、青少年近視防治”等表述。

    加快科技創新方面。提升科技支撐能力部分,補充了“抓緊布局國家實驗室,重組國家重點實驗室體系”“完善重大科技項目組織管理”“完善科技成果評價機制”等表述。在回顧2018年工作實施創新驅動發展戰略一段中,增加了“科技進步貢獻率提高到58.5%”表述。

    深化重點領域改革方面。主要集中在深化財稅金融體制改革部分,補充了“全面實施預算績效管理”“推進中央與地方收入劃分改革”“完善轉移支付制度”等表述。

    推進鄉村振興方面。抓好農業特別是糧食生產部分,補充了“優化品種結構”“加強農田水利建設”“扶持主產區發展農產品精深加工”等;扎實推進鄉村建設部分,補充了“新建改建農村公路20萬公里”“繼續推進農村危房改造”等。

    持續釋放內需潛力方面。推動消費穩定增長部分,補充了“加強農村養老服務設施建設”“促進家政服務業提質擴容”“推動充電、加氫等設施建設”等;合理擴大有效投資部分,補充了“改革完善招投標制度”。 在其他方面也有修改。比如,優化營商環境部分,增加了“繼續壓縮專利審查和商標注冊時間”“抓緊建成全國一體化在線政務服務平臺”等。豐富群眾文化生活部分,增加了“倡導全民閱讀,推進學習型社會建設”等。


一、2018年工作回顧

污染防治得到加強,細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降,生態文明建設成效顯著。

全面開展藍天、碧水、凈土保衛戰。優化能源和運輸結構。穩妥推進北方地區“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長制、湖長制。化肥農藥使用量實現雙下降。加強生態環保督察執法。積極應對氣候變化。

京津冀協同發展取得明顯進展,長江經濟帶生態優先、綠色發展格局不斷鞏固。

二、2019年經濟社會發展總體要求和政策取向

生態環境進一步改善,單位國內生產總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續下降。

污染防治要聚焦打贏藍天保衛戰等重點任務,統籌兼顧、標本兼治,使生態環境質量持續改善。

三、2019年政府工作任務

    扎實推進鄉村建設。科學編制和實施建設規劃,大力改善生產生活條件。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程,今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題,提高6000萬農村人口供水保障水平。完成新一輪農村電網升級改造。新建改建農村公路20萬公里。繼續推進農村危房改造。因地制宜開展農村人居環境整治,推進“廁所革命”、垃圾污水治理,建設美麗鄉村。

    加強污染防治和生態建設,大力推動綠色發展。綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關制度,協同推動高質量發展與生態環境保護。

    長江經濟帶發展要堅持上中下游協同,加強生態保護修復和綜合交通運輸體系建設,打造高質量發展經濟帶。支持資源型地區經濟轉型。加快補齊革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展短板。大力發展藍色經濟,保護海洋環境,建設海洋強國。

    持續推進污染防治。鞏固擴大藍天保衛戰成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅,加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理。做好北方地區清潔取暖工作,確保群眾溫暖過冬。強化水、土壤污染防治,今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體,防治農業面源污染,推進重點流域和近岸海域綜合整治。加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置,促進減量化、資源化、無害化。加強污染防治重大科技攻關。企業作為污染防治主體,必須依法履行環保責任。改革創新環境治理方式,對企業既依法依規監管,又重視合理訴求、加強幫扶指導,對需要達標整改的給予合理過渡期,避免處置措施簡單粗暴、一關了之。企業有內在動力和外部壓力,污染防治一定能取得更大成效。

    壯大綠色環保產業。堅持源頭治理,加快火電、鋼鐵行業超低排放改造,實施重污染行業達標排放改造。調整優化能源結構。推進煤炭清潔化利用。健全天然氣產供儲銷體系。大力發展可再生能源,加快解決風、光、水電消納問題。加大城市污水管網和處理設施建設力度。促進資源節約集約和循環利用,推廣綠色建筑、綠色快遞包裝。改革完善環境經濟政策,健全排污權交易制度,加快發展綠色金融,培育一批專業化環保骨干企業,提升綠色發展能力。

    加強生態系統保護修復。推進山水林田湖草生態保護修復工程試點,持續抓好國土綠化,加強荒漠化、石漠化、水土流失治理。加大生物多樣性保護力度。繼續開展退耕還林還草還濕。深化國家公園體制改革。健全生態補償機制。綠色發展人人有責,貴在行動、成在堅持。我們要共同努力,讓人民群眾享有美麗宜居環境。


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